Problemas públicos

En referencia a las propuestas de política pública, es de suma importancia repasar la noción de lo público en este sentido, puesto que debemos asumir que nuestras propuestas se ocupan de la solución o desplazamiento de problemas que conciernen al interés público (Laswell, 1971). Ello implica la identificación de un "problema", esto es un perjuicio o malestar que padece el público ciudadano, y que con su propuesta se atenderá total o parcialmente.

La expresión problemas públicos se refiere, pues, a las situaciones que pueden argumentarse que afectan negativamente a todos y cada uno de los miembros del Estado (local, nacional o mundialmente, según el punto de vista adoptado), en su caso, las situaciones o procesos que afectan a todos y cada uno de los miembros del Estado de Chiapas, lo sepan o no las autoridades o los ciudadanos, y que ello impide el potencial de su desarrollo porque representan costos netos o perjuicios para todos.
La definición de Bazúa en "Hacia un enfoque amplio de política pública", (1993), los problemas públicos implican una pérdida de bienestar público presente neto o costos presentes netos para todos. Cuando se trata de resolver un genuino problema público, el autor advierte que siempre tratan de infiltrar sus intereses privados tanto en el diseño como en la implementación de la política al respecto, y ello puede reducir sustancialmente la idoneidad técnica de ésta. Las propuestas que ustedes han planteado, generalmente, no apuntan a modificar una situación que afecta o genera un perjuicio a todos y cada uno de los miembros de Chiapas. Es necesario poner atención en ello.
No bastan las buenas ideas o las más nobles, si éstas no se pueden atender.

Suiguiendo con la definición de Bazúa: Es importante no confundir los problemas públicos con aquellos problemas que los gobernados convierten en prioridades para la acción estatal, presionando a la autoridad a enfrentarlos. No todos lo progblemas de gobierno son problemas públicos, aunque éstos se presenten en un espacio público, en unso de sus derechos de libertad de expresión (derecho individual público).

La mayoría de las propuestas que ustedes en el Porgrama de Nuevos Liderazgos están haciendo se refieren a problemas que argumentalmente son privados, esto es que responden a los intereses privados de los demandantes y no relacionables argumentalmente con el bienestar genuinamente público.

Lo público se refiere básicamente a:

1. A los miembros del Estado.

2. Al bienestar público en tanto agregación del bienestar de los individuos que integran el Estado, y no como bienestar de una entidad o entelequia metafísicamente superior o distinta a los individuos. Esto quiere decir que no se trata del bienestar del bienestar d ela nación, ni de la patria ni de la colectividad, etc.

3. Al bienestar público en tanto valor fundacional y objetivo estratégico fundmanetal (razón de ser) del Estado y especialmente d ela acción gubernamental.

4. A los derechos individuales del público, de todos los individuos miembros del Estado, establecidos constitucionalmente como base del Estado:
a) derecho a la propiedad individual
b) derecho a la libertad de acción y expresión
c) derecho a la propiedad colectiva del Estado por medio de la elección periódica de sus gobernantes mediante sufragio universal.

5. Al Estado, en tanto Estado público sí y sólo sí: está jurídicamente basado en los derechos individuales, a una estructura jurídica pública y al funcionamiento del sistema político que opera irrestrictamente sobre la base de la vigencia de los derechos individuales.

Para completar estas referencias véase a Bazúa, 1993.

Todas estas notas son de "Hacia un enfoque amplio de política pública", el cual es necesario que lo revisen antes de continuar con sus propuestas. Les recuerdo que la argumentación debe centrarse en por qué es un problema público la situación que han identificado en su Estado o en su comunidad como negativa y por qué el Estado debería intervenir en dicha situación.

Barack Obama en blanco y negro

Colaboración de Olga Celle, Ph.D. en Sociología, Universidad de California, Santa Cruz, 1995. Es peruana, Profesora adjunta de la Universidad de Maryland, University College, donde enseña sociología de las relaciones raciales y sociología urbana.

La elección de Barack Obama como presidente de los Estados Unidos de Norteamerica ha sido una celebración global de la esperanza y armonía entre los pueblos. La raza de Obama no fue abiertamente discutida en los medios hasta el final de la campaña. El mismo candidato evitó convertir su raza en un tema de debate. Recién dos semanas antes de las elecciones los Republicanos McCain y Palin intentaron descalificar a Barack Obama pero no por su raza, sino mas bien con imágenes y estereotipos normalmente asociados con los no-europeos. Este ensayo comenta algunos aspectos raciales de la elección de Barack Obama a la presidencia de los Estados Unidos.

Barrack Obama es un abogado de 47 años, graduado en Harvard, la escuela de derecho más prestigiosa de los Estados Unidos. Se inició en la política como activista comunitario en los barrios pobres de Chicago. De ahí, logra ser elegido al Senado por el estado de Illinois en donde se distinguió por su compromiso Liberal con los más pobres, pero sin constituirse nunca en un desafío ideológico dentro de su propio partido. Obama era un joven y brillante senador Afro-Americano por el estado de Illinois, es decir, era parte del “Establishment.” No nos olvidemos que hasta su triunfo en la primarias Demócratas, Obama tenía problemas para diferenciar su programa del de Hillary Clinton. Y también, que tanto McCain como Obama votaron a favor de la aprobación por el Senado Norteamericano del plan de rescate del sistema financiero en Octubre de este año. Obama no es un revolucionario.Sus logros en la campaña presidencial han sido varios.

El primero es haber logrado ser elegido Presidente sin haber explicado en detalle el programa de política nacional y exterior que piensa implementar en un país con una economía en crisis y cuya amplia clase media no se encontraba cara a cara con la incertidumbre desde la Gran Depresión de los años treinta. Su libro The Audacy of Hope es una visión más que un proyecto concreto. El segundo logro de Barack Obama explica el primero. Obama es el campeón de la política de bases. Su experiencia como activista comunitario le ha servido para orquestar su campaña por la Internet y dirigirse de manera directa y personal a sus seguidores potenciales por medio de mensajes a celulares. Sus entusiastas seguidores le han retribuido con modestas contribuciones monetarias las que multiplicadas por los millones de sus bases ha hecho que este hábil político lidere la campaña electoral con más recursos económicos en la historia de los Estados Unidos.

También, le han sobrado voluntarios de todas las razas y edades que han ido de puerta en puerta recolectando adherencias a su candidatura. A todo esto debe añadirse sus grandes dotes de oratoria e impecable manejo de su imagen pública. Este conjunto de factores explica en parte este fenómeno carismático llamado Barack Obama que en el corto periodo de veinticuatro meses de campaña se ha constituido en el líder de millones de jóvenes, minorías étnicas y raciales, obreros, así como de Liberales recalcitrantes. A pesar de ser hijo de una mujer blanca, Obama es considerado el primer presidente negro de los Estados Unidos. Esto es porque en Estados Unidos tanto los Afro como los Europeo descendientes aceptan la “regla de una gota” (One Drop Rule) aun vigente en la sociedad norteamericana aunque fue declarada inconstitucional en 1986.

El One Drop Rule significa que solo una gota de sangre no europea te convierte en minoría racial. Hasta muy recientemente, los niños norteamericanos eran clasificados en los registros nacionales con la raza del progenitor que no era de raza europea. Ésta era la penalidad institucionalizada a las uniones interraciales. Recién en el 2002 el censo abrió el abanico de opciones incorporando categorías para personas de origen bi- o multi-racial. Irónicamente el ser identificado como negro favoreció a Obama al protegerlo de las acaloradas, bajas acusaciones y chistes de mal gusto que caracterizan las campañas electorales. Si la campaña Republicana se abstuvo de críticas severas a Obama fue por miedo a la reacción negativa de la población pues habría significado una ruptura con el acuerdo tácito de que “a las personas de color no se las insulta o menosprecia públicamente” sin pagar graves consecuencias políticas. Y sin embargo se dieron algunos intentos de desprestigio por parte de Palin que llegaron muy tarde como para pegar en los indecisos o en los Liberales conservadores quienes de todas maneras hubieran preferido un hombre blanco en la Casa Blanca.

Una suerte distinta corrió Hillary Clinton quien siendo blanca pero mujer fue maltratada por la prensa al punto que el ex presidente Bill Clinton protestó calificando de despiadada la campaña mediática contra su mujer. En resumen, al no ser estrujada la imagen de Obama durante la campaña, al momento de votación el era el candidato cristalino y transparente...Texto completo en:http://martintanaka1.blogspot.com/2008/11/barack-obama-en-blanco-y-negro.html

A manera de ejemplo para una propuesta de política

Chiapas requiere de nuevas respuestas a sus necesidades públicas para integrarse plenamente al mundo desarrollado. Los jóvenes egresados del Programa Nuevos Liderazgos Políticos 2008 deberán analizar, discutir y formular propuestas de política pública como las respuestas que da la nueva generación de dirigentes chiapanecos a sus problemas públicos.

Estas propuestas serán presentadas a partir de la profunda reflexión de los temas clave que están configurando la agenda pública del Estado, y serán identificados como problemas públicos que deben pensarse como asuntos prioritarios que conciernen a toda la sociedad chiapaneca; por lo tanto, los ciudadanos contribuyentes no tendrían objeción alguna en aceptar que se destinase parte del erario para desplazar dicho problema o aminorarlo. También podrán proponerse nuevos temas para su inclusión en la agenda, pero deben ser construidos de tal forma que beneficie o competa a todos y cada uno de los ciudadanos chiapanecos, es decir que sus propuestas incluyan asuntos efectivamente públicos.

A continuación reproduzco la argumentación de una magnífica propuesta de política pública encontrada en la World Library and Information Congress con un tema que nadie dejaría de suscribir como prioritario si hablamos de desarrollo:

La lectura y la escritura como política pública

"Pensar la lectura y la escritura como un asunto de política pública implica reconocer que éstas no tienen un valor neutral, sino que están ligadas a procesos sociales que las convierten en una poderosa herramienta para la democratización y la participación social.

Con todo, resulta imperativo superar la idea según la cual el problema consiste en formular la «política correcta» y luego convocar a los distintos actores sociales, cuyo papel consistiría únicamente en poner en marcha la ejecución de aquella. Esta concepción limitada de las políticas públicas ha llevado a diseñar políticas en abstracto, como si se tratara solamente de un ejercicio intelectual, y a olvidar que la determinación acerca de la relevancia y el interés público de un problema - y su consecuente inclusión en el campo de las políticas- es el resultado de un proceso complejo, en el que entran en competencia diversas representaciones e intereses.

En este sentido, es necesario adoptar una perspectiva mucho más amplia de la política pública, que dé cuenta del carácter dinámico y conflictivo del proceso mediante el cual se configura una acción pública frente a una situación social que se pretende transformar.

Desde una perspectiva de este tipo, el proceso debe estar orientado hacia la creación de condiciones que garanticen la participación, la confrontación y la negociación de las representaciones e intereses de los actores implicados en todas las etapas de gestión de la política, más que en la imposición de la «política correcta» por parte de algunos de los actores implicados. Este fue precisamente el espíritu que inspiró la Reunión de Cartagena.

La formulación de una política pública contempla dos dimensiones fundamentales: por un lado, una representación o imagen social de la realidad sobre la cual se desea intervenir y unos principios que fundamentan la acción; por otro, un conjunto de medios y procesos organizativos, financieros, administrativos, jurídicos y humanos, que hacen que una política no se quede solamente en el plano intelectual, sino que tome forma en procesos sociales concretos. Estas dos dimensiones también deben estar presentes en la formulación de una política de lectura y escritura.

Leer y escribir son prácticas culturales que, como tales, están atravesadas por procesos históricos y sociales que las hacen necesariamente cambiantes y diversas; prácticas que se encuentran en un proceso de mutación, como consecuencia de los cambios en el sistema de valores y en las nuevas dinámicas sociales asociadas con la globalización, así como por las transformaciones que se están dando en la esfera simbólica debido a la acción de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación. Desde una perspectiva de política pública, la lectura y la escritura deben considerarse no sólo un problema pedagógico o una práctica individual, sino, ante todo, una práctica profundamente socializada.

Como tantas otras prácticas culturales, los actos de leer y escribir están atravesados por motivaciones y representaciones sociales, no escapan a los determinantes económicos, tecnológicos o institucionales y se traducen en un amplio repertorio de prácticas y modalidades diversas. Una política pública de lectura y escritura, que pretenda servir como instrumento de inclusión social, no puede adoptar una concepción unívoca y excluyente de estas prácticas. Por el
contrario, debe estar abierta a reconocer que no existe una forma privilegiada de leer y de escribir común a todos, puesto que el disímil universo de actores sociales pone en práctica distintas formas de leer y escribir -lecturas y escrituras- con valoraciones, finalidades y expectativas muy diferentes. Si es cierto que una política pública de lectura y escritura no podría
concebirse sin un liderazgo decidido de parte del Estado, también lo es que ni su formulación ni su gestión pueden ser una responsabilidad exclusivamente estatal.

Si entendemos lo público como el punto de encuentro de los intereses colectivos, las políticas públicas deben entenderse como toda forma de acción organizada que persigue objetivos de interés común, más que como el conjunto de las acciones estatales. Las políticas de lectura deben reconocer el papel clave que han tenido -y deben seguir teniendo- las instituciones, las fundaciones, los organismos internacionales y las organizaciones de la sociedad civil en el desarrollo de una cultura escrita en la región."

Para una lectura completa: http://www.ifla.org/IV/ifla71/papers/144s-Souza.pdf.

Espero sea inspirador a sus propuestas.

GL

Sirva de preámbulo a la asociación de nuevos liderazgos...

La gente que vive en Occidente, en las sociedades llamadas sociedades occidentales o del mundo libre, , puede ser educada de muchas maneras distintas, pero todos saldrán con una idea de sí mismos que es algo como esto: "Yo soy ciudadano de una sociedad libre y eso significa que soy un individuo que hace elecciones individuales: Mi mentalidad es mía, propia, mis opiniones son elegidas por mí, soy libre de hacer lo que quiera y en el peor de los casos, las presiones que pesan sobre mí son económicas, es decir, tal vez sea yo demasiado pobre para hacer lo que desee".

Este conjunto de ideas puede parecer una caricatura, pero no está muy lejos de cómo nos vemos a nosotros mismos. Es un retrato que acaso no se adquiere conscientemente, pero forma parte de una atmósfera general o de un conjunto de suposiciones que influye directamente sobre la idea que tenemos de nosotros mismos.

De esta manera, en Occidente las personas pueden pasar toda su vida sinpensar nunca en analizar un retrato tan halagüeño y, como resultado, están inermes ante muchos tipos de presiones que se ejercen sobre ellos para adapatarse a determinados modelos.

El hecho es que todos vivimos nuestras vidas en grupo: la familia, el grupo de trabajo, el grupo social, el religioso y el político. En realidad, muy pocas personas son felices solas, y cuando lo son, sus vecinos suelen considerarlas excéntricas, egoístas o algo peor. La mayoría de los individuos no puede soportar la soledad durante mucho tiempo; siempre están buscando grupos a los cuales pertenecer, y si un grupo se disuelve buscan otro. Somo todavía, pues, animales de grupo, y esto no tiene nada de malo pero lo peligroso no es pertenecer a un grupo o auna serie de grupos, sino no comprender las leyes sociales que gobiernan a los grupos y, por ende, también a nosotros.>>

La mentalidad de grupo (Fragmento)

Doris Lessing

(Premio Nobel de Literatura 2007)

Opiniones con perspectiva de género

La equidad de género en la actualidad no se promueve de manera real en ninguna esfera de trabajo, se continúa observando más puestos de trabajo para hombres, menores oportunidades y sueldos para la mujer aún realizando el mismo o mejor trabajo que los hombres.

Dentro del plan de estudios de los diversos niveles de educación, no existe una materia específica o apartado que hable y eduque a los alumnos en equidad de género. Estos a su vez repiten en su vida de adultos los roles y prejuicios observados, donde el varón es el proveedor, el que debe andar en la calle; y la mujer, a los quehaceres de la casa y atención a los hijos. O aún más, dentro de la religión evangélica la mujer debe ser: obediente, ignorante, sumisa y pobre.

Tania Lizeth Álvarez Zamudio

Respuestas destacadas con Enfoque de género

"Un problema para el Estado es la carencia de conciencia ciudadana de que hombres y mujeres deben participar en igualdad en la toma de decisiones públicas para lograr el desarrollo".

Juan Hernández Cruz

"Es muy normal, gracias a la sociedad machista en que vivimos, que al hombre se le atribuyan aspectos como lo público, lo racional, la fuerza, el poder y la razón. Y a la mujer se le atribuyan aspectos como lo privado, lo irracional, lo débil, el no poder y la emoción. En este contexto, a las mujeres se les ha marginado al ámbito privado y al hogar, y a los hombres se les ha hecho fácil ocuparse de la vida política, es decir, de lo público. Es por esto que las feministas introducen esta frase: «Lo privado es político» para demostrar que los problemas por la falta de equidad de género también debían ser parte de la agenda política, y no sólo debía quedarse detrás de las puertas de cada hogar."

Abraham Cuesta Parada

"Las diferencias de género son construcciones sociales que asignan roles distintos a los hombres y a las mujeres, pero no eso no es natural, se puede cambiar. Es decir, los roles en el ámbito público y privado pueden ser compartidos equitativamente entre los hombres y las mujeres."

Luis Alejandro Jonapá Chacón

"En Políticas públicas con perspectiva de género, la equidad es un medio, una herramienta. El fin es la igualdad".

Fabián Alegría Zambrano

"En el ámbito de lo público, un estereotipo muy marcado es considerar a los hombres como personas más capaces con respecto al desempeño de las mujeres; lo cual trae una falta de equidad entre los mismos."

Jacqueline del Carmen Pérez Urbina

"Empoderar a las mujeres es promover su acceso al poder, a la toma de decisiones públicas, de poder llevar el control igual que el género masculino. Y una situación que permite este empoderamiento sin necesidad de crear conflictos -debido a que los ordenamientos jurídicos lo regulan- es la participación del sexo femenino en las contiendas electorales".

María Natividad Hernández Hernández

"La imagen comercial de «Mamá Lucha» de Bodega Aurrera sólo hace que se asocie a las mujeres la vida doméstica".

Mónica Janet Estrada González

Alumnos que obtuvieron la máxima puntuación en el examen final del módulo Enfoque de género

Jacqueline del Carmen Pérez Urbina... 25
Alma Karina Santíz Gómez...................25
María Natividad Hernández Hdez.........25
Tania Lizeth Álvarez Zamudio...............25
Abraham Cuesta Parada.......................25

Fabián Alegría Zambrano.....................24.5
Sergio Alejandro López Moreno............24.5
Koribeth Urbina López.........................24.5

Dirección del Grupo de Google Políticas Públicas Nuevos Liderazgos IAP Chiapas

Para los lectores interesados, aquí dejo la dirección del grupo de Google del módulo de Políticas Públicas del Programa Nuevos Liderazgos Políticos IAP-Chiapas 2008

http://groups.google.es/group/politicas-publicas-pnl-iap-chiapas